Avis 20183363 Séance du 10/01/2019

Monsieur X a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 4 juillet 2018, à la suite du refus opposé par le directeur général des finances publiques à sa demande de communication des documents suivants : 1) les extraits des rôles de la commune de Moulins, établis au titre de la taxe foncière et de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères, concernant les contribuables exploitant le magasin MONOPRIX situé rue Datas et le magasin Espace Culturel E. LECLERC situé rue des Bouchers, ainsi que l'immeuble situé 31, 33 rue de la Flèche appartenant à Monsieur X ; 2) les surfaces déclarées de ces établissements. D'une part, la commission, qui prend note de la réponse que lui a adressée le directeur général des finances publiques, rappelle que si le livre III du code des relations entre le public et l'administration garantit à toute personne un droit d’accès aux documents administratifs existants ou susceptibles d’être obtenus par un traitement automatisé d’usage courant, il ne fait pas obligation aux autorités administratives de répondre aux demandes de renseignements qui leur sont adressées. Par suite, la commission ne peut que se déclarer incompétente pour se prononcer sur le point 2) de la demande, qui porte en réalité, dans cette mesure, sur des renseignements. D'autre part, la commission rappelle qu'aux termes de l'article L104 du livre des procédures fiscales : « Les comptables chargés du recouvrement des impôts directs délivrent aux personnes qui en font la demande soit un extrait de rôle ou un certificat de non-inscription au rôle, soit une copie de l'avis de mise en recouvrement, selon le comptable compétent pour recouvrer l'impôt, dans les conditions suivantes : / (…) / b) Pour les impôts locaux et taxes annexes à l'exclusion de la taxe départementale sur le revenu, ces documents peuvent être délivrés même s'ils concernent un autre contribuable mais à condition que le demandeur figure personnellement au rôle ». Par une décision du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie en date du 12 novembre 2007, le Conseil d'État a jugé que ces dispositions avaient seulement pour effet de permettre à un contribuable redevable d'une imposition directe locale d'obtenir communication d'un extrait de rôle ou d'un certificat de non-inscription au rôle concernant un ou plusieurs autres contribuables, nommément désignés, assujettis à la même imposition et figurant sur le même rôle que le demandeur. La commission émet dès lors un avis favorable à la communication des documents mentionnés au point 1) de la demande, Monsieur X étant effectivement personnellement inscrit aux rôles de la commune de Moulins établis au titre de la taxe foncière et de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères, et elle prend note de l’intention du directeur général des finances publiques de procéder prochainement à la communication de ces documents au demandeur.